2014-03-13
作者：中國質(zhì)量報(bào)
本報(bào)訊 (記者彭 燮)2013年2月底，國家電網(wǎng)公司宣布，普通用戶可自建分布式發(fā)電設(shè)施。所產(chǎn)生的電能，公司將按國家規(guī)定電價予以全額收購。今年3月，浙江杭州光伏發(fā)電第一人童關(guān)平收到了958.05元電費(fèi)收入。在全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元看來，“家庭發(fā)電站”的逐步成熟，也是分布式光伏發(fā)電未來的發(fā)展趨勢。因此，他在提案中呼吁，國家應(yīng)進(jìn)一步加大政策落地力度，制定和明確配套政策，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
劉漢元認(rèn)為，并網(wǎng)是分布式光伏發(fā)電大規(guī)模應(yīng)用的前提條件，但從目前情況來看，電網(wǎng)企業(yè)普遍對此項(xiàng)工作積極性不高。例如，一個家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，單個容量基本上在5~10千瓦，投資約5~10萬元，很多地方卻極為教條式地要求用戶編制所謂“可研、環(huán)評、電力接入方案”等，幾乎達(dá)到了地面集中式大規(guī)模光伏電站的標(biāo)準(zhǔn)。如此高的門檻和限制條件，讓很多人望而卻步。
劉漢元建議，政府主管部門應(yīng)該盡快出臺相關(guān)政策細(xì)則，明確并網(wǎng)政策執(zhí)行主體及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定享受補(bǔ)貼政策的項(xiàng)目，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向項(xiàng)目單位按月轉(zhuǎn)付國家補(bǔ)貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi)。與此同時，他還建議充分考慮地面、水面、屋頂?shù)炔煌慕ㄔO(shè)環(huán)境，對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等復(fù)雜環(huán)境下電站建設(shè)新增或完善補(bǔ)貼政策。通過政策細(xì)化和落地，讓“家庭發(fā)電站”獲得更大的發(fā)展空間。
據(jù)悉，2013年6月，合肥市政府率先明確了推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，取得了不錯的效果。為此，劉漢元建議國家政府主管部門在強(qiáng)化既有政策的督促、落實(shí)到位的同時，借鑒、推廣合肥經(jīng)驗(yàn)，迅速調(diào)整核準(zhǔn)政策，根據(jù)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)模等要素，及時取消和下放行政審批，為項(xiàng)目提供便利;電網(wǎng)企業(yè)積極采取有效措施，開放融合，靈活處理項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案問題，并結(jié)合實(shí)際，簡化分布式光伏發(fā)電報(bào)裝流程;負(fù)責(zé)電力業(yè)務(wù)許可證頒發(fā)和管理的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，則應(yīng)充分考慮分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的特殊性，并結(jié)合機(jī)構(gòu)改革簡政放權(quán)，著手研究有關(guān)資質(zhì)監(jiān)管工作，對相關(guān)政策法規(guī)作出必要調(diào)整。